医药行业:强化唯低价是取 强推两标合一、两票制
医药生物
事件:
5月17日17:12分广东省医药采购平台站挂出《关于征求广东省药品交易相关规则(征求意见稿)修订意见的通知》,广东省药品集中采购工作将按新的模式进行,采购的模式从"*府主导"转变为"*府主导、市场运作",创建第三方药品电子交易平台,打造"在线竞价、在线交易、在线支付、在线融资、在线监管"的药品交易新模式,通过上竞价、量价挂钩等措施切实降低药品虚高价格。
同时发布广东省药品交易的相关规则征求意见稿(5个文件),修改意见截止2013年5月24日下午17:30。
点评:
我们认为,此次广东省在基药和非基药招标推行药品交易所模式,交易细则体现"强化唯低价是取,强推两标合一、两票制"三个核心趋势,若获得执行并在全国推广,我们判断对不同企业影响如下:第一,"非基药质量分层最低价中标"使单独定价的原研企业及独家品种企业利益得到维持,未获单独定价的优秀西药企业市场环境恶化,未来此细分层次产品质量堪忧;第二,"基药质量不分层最低价中标"及"基药在基层和非基层采购两标合一"使进入基药的西药大品种优秀企业市场环境恶化,未来此细分层次产品质量亦堪忧;第三,"两票制"推行将使具备规模流通企业继续做大做强,数量众多的经销商将生存困难。
非基药质量分层最低价中标:第十条指出*府定价药品分为专利、原研、单独定价和优质优价(含差别定价)、GMP 五类。暂无*府定价的品种不区分质量层次,统一视为GMP品种分组。第十六条指出生产企业根据交易平台汇总的采购量进行上报价竞价,报价最低的为交易品种。
我们认为西药产品通常仿制批文众多,企业一般很难获得*府定价,将被集体驱赶至普通GMP 品种分组,只取一家最低价中标,未来竞争惨烈可想而知。未来企业要么追求优质优价,要么拼命降成本,产品质量难以保证。
基药在基层和非基层采购两标合一:第九条第一点指出已列入国家基本药物目录和省增补基本药物目录的剂型和规格全部纳入基本药物挂牌交易,未列入的剂型和规格纳入非基本药物挂牌交易。第二点则是将单独定价产品企业豁免,可以选择报名参加基本药物或非基本药物交易。
基药质量不分层最低价中标:第十四条第四点指出采用"双信封"评审制度,即经济技术标和商务标综合评审。选最高分为交易品种,综合得分相同的取价低者。
我们认为,由于经济技术标和商务标分别占10%和90%,实质接近"最低价中标"。同样,基药目录中的西药大品种,由于仿制厂家众多,在"基药质量不分层最低价中标"及"基药在基层和非基层采购两标合一"夹缝中,未来市场前景堪忧。
"两票制"获得推行:《交易规则》中明确指出只有生产企业和和进口药品全国总代理具备报名条件。《采购与配送细则中》第十七条明确指出配送企业必须直接从生产企业购货、结算及开具发票。